貴陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

2022年8月15日

《貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》經(jīng)2022年4月26日貴陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)，2022年7月29日貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年9月15日起施行。

貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理?xiàng)l例

（2022年4月26日貴陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)

2022年7月29日貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 ?錄

第一章 ?總則

第二章 ?規(guī)劃和建設(shè)

第三章 ?源頭減量

第四章 ?分類投放

第五章 ?分類收集和運(yùn)輸

第六章 ?分類處理

第七章 ?監(jiān)督管理

第八章 ?法律責(zé)任

第九章 ?附 ?則

第一章 ?總 ?則

第一條  為了加強(qiáng)生活垃圾的分類管理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，以及縣級(jí)人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)一體化管理需要確定的區(qū)域內(nèi)的，生活垃圾源頭減量和分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；建立綜合協(xié)調(diào)和常態(tài)化管理工作機(jī)制，研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。

市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本市生活垃圾分類設(shè)施規(guī)劃建設(shè)總體布局，確定生活垃圾分類管理工作目標(biāo)，制定促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化的政策措施。

縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)生活垃圾分類管理工作目標(biāo)，按照市人民政府確定的比例足額安排、按時(shí)撥付生活垃圾分類管理所需資金，統(tǒng)籌生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)，組織開(kāi)展生活垃圾源頭減量和分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)生活垃圾的分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸?shù)热粘９芾砉ぷ?，組織、動(dòng)員、指導(dǎo)和督促轄區(qū)單位、家庭和個(gè)人開(kāi)展生活垃圾分類活動(dòng)。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)主管部門(mén)，做好生活垃圾源頭減量和分類投放的組織、動(dòng)員、宣傳和指導(dǎo)工作，并將生活垃圾分類投放要求納入居民公約和村規(guī)民約。

開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）根據(jù)規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)的生活垃圾分類管理工作。

第四條  市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾分類設(shè)施的用地保障及其監(jiān)督管理工作。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、終端處理設(shè)施等場(chǎng)所的污染物排放監(jiān)測(cè)，以及有害垃圾貯存、運(yùn)輸、處理過(guò)程中污染防治的監(jiān)督管理工作。

教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校生活垃圾分類工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，將生活垃圾分類相關(guān)知識(shí)納入中小學(xué)校、幼兒園的健康教育內(nèi)容，指導(dǎo)、督促中小學(xué)校、幼兒園普及生活垃圾分類知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生生活垃圾分類習(xí)慣。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類要求納入物業(yè)服務(wù)合同示范文本和物業(yè)服務(wù)監(jiān)督管理內(nèi)容。

文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)旅游景區(qū)景點(diǎn)、星級(jí)飯店等做好生活垃圾分類管理工作。

衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展生活垃圾分類管理工作，并督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)生活垃圾中可回收物的可追溯。

綜合行政執(zhí)法、發(fā)展改革、商務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、工業(yè)和信息化、交通、公安交通、郵政管理等主管部門(mén)和機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷合作等單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。

第五條  機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類知識(shí)的宣傳和普及，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣，推動(dòng)公眾參與生活垃圾分類。

第六條  環(huán)境衛(wèi)生、再生資源、物業(yè)、餐飲、旅游、酒店、電子商務(wù)、物流等行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量和分類要求納入行業(yè)自律規(guī)范，組織開(kāi)展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)、督促會(huì)員單位做好生活垃圾源頭減量和分類工作。

單位、社會(huì)組織和個(gè)人可以通過(guò)捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式參與生活垃圾源頭減量和分類公益性服務(wù)活動(dòng)。

第七條  產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)按照多產(chǎn)生多付費(fèi)、少產(chǎn)生少付費(fèi)、混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)的原則，制定分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)、易于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)辦法。

第二章 ?規(guī)劃和建設(shè)

第八條  市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門(mén),編制本市生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布實(shí)施。

第九條  生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間總體規(guī)劃，明確生活垃圾分類管理的指導(dǎo)原則、目標(biāo)任務(wù)、分類設(shè)施布局與規(guī)模、分類標(biāo)準(zhǔn)、保障措施等，并將其確定的主要內(nèi)容納入詳細(xì)規(guī)劃。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，不得擅自修改。因特殊情況確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原程序辦理。

第十條  生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃配置和建設(shè)，與分類投放、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處理系統(tǒng)和垃圾種類、垃圾產(chǎn)生量、收運(yùn)頻率、服務(wù)半徑等要求相適應(yīng)，有利于環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)和環(huán)境污染防治。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)。

第十一條  建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)劃配套建設(shè)的生活垃圾分類收集設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，建設(shè)資金納入建設(shè)工程總概算。

已經(jīng)建成但未配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施，或者現(xiàn)有生活垃圾分類收集設(shè)施不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，設(shè)施所有權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃，逐步改造。

已經(jīng)建成的住宅區(qū)增設(shè)或者改造生活垃圾分類收集設(shè)施的，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)給予建設(shè)單位資金補(bǔ)助。

第十二條  發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)在依法審查審批涉及生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)和辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況通報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生和商務(wù)主管部門(mén)。

第十三條  市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門(mén)，按照國(guó)家、省的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化本市生活垃圾收集容器的類別、標(biāo)志色、標(biāo)識(shí)、設(shè)置要求等，并向社會(huì)公布。

收集容器的顏色、圖文標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目和易于辨識(shí)。

住宅區(qū)、辦公區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和其他公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和種類的實(shí)際需要，設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾收集容器。

第三章 ?源頭減量

第十四條  市容環(huán)境衛(wèi)生、發(fā)展改革、商務(wù)、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、文化和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、郵政管理等主管部門(mén)和機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷合作等單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合其服務(wù)管理的行業(yè)特點(diǎn)，組織實(shí)施促進(jìn)生活垃圾源頭減量和資源化利用的政策措施。

第十五條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等的服務(wù)管理，推行凈菜、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品上市。

第十六條  機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)可以循環(huán)利用或者資源化利用的辦公用品，推進(jìn)無(wú)紙化辦公，禁止采購(gòu)、使用國(guó)家依法禁止、限制銷售和使用的不可降解一次性塑料制品。

企業(yè)和社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家禁止、限制使用一次性塑料制品的規(guī)定，節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品。

第十七條  住宿、旅游、餐飲、商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等的經(jīng)營(yíng)管理者和配送服務(wù)人員，不得向消費(fèi)者主動(dòng)提供一次性用品。

鼓勵(lì)家庭和個(gè)人減少使用或者不使用不可降解一次性塑料制品，采購(gòu)可重復(fù)使用的產(chǎn)品，通過(guò)租賃、互換、贈(zèng)與等方式促進(jìn)閑置物品再利用，減少生活垃圾產(chǎn)生。

第十八條  鼓勵(lì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)運(yùn)用計(jì)價(jià)優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)消費(fèi)者使用可降解、可重復(fù)和易回收的環(huán)保包裝物。

鼓勵(lì)寄件人使用可降解、可重復(fù)和易回收的環(huán)保包裝物。

第十九條  再生資源回收經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居民、企業(yè)建立信息互動(dòng)，采取上門(mén)回收、流動(dòng)回收、固定地點(diǎn)回收等方式，實(shí)現(xiàn)便民、快捷的回收服務(wù)。

第四章 ?分類投放

第二十條  生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾的標(biāo)準(zhǔn)分類。國(guó)家對(duì)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，從其規(guī)定。

單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放生活垃圾:

（一）可回收物，投放至可回收物收集容器、收集站（點(diǎn)），或者交由再生資源回收站（點(diǎn)）、回收經(jīng)營(yíng)者等回收；

（二）有害垃圾，投放至有害垃圾收集容器，或者交由有害垃圾回收站（點(diǎn)）回收；

（三）廚余垃圾，濾出水分后投放至廚余垃圾收集容器，或者直接投放到就地處理場(chǎng)所；

（四）其他垃圾，投放至其他垃圾收集容器。

單位、家庭和個(gè)人產(chǎn)生的廢舊家具等大件生活垃圾，可以預(yù)約再生資源回收經(jīng)營(yíng)者等上門(mén)回收，或者投放至單位或者住宅區(qū)的指定地點(diǎn)。

禁止將不同種類的生活垃圾混合投放。

第二十一條  市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門(mén)制定生活垃圾分類目錄，并向社會(huì)公布。

市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類投放激勵(lì)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)、督促提高生活垃圾分類投放準(zhǔn)確率。

第二十二條  生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人制度。

實(shí)行物業(yè)服務(wù)的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類投放服務(wù)作為環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行約定。

未實(shí)行物業(yè)服務(wù)的區(qū)域，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:

（一）機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等單位的辦公場(chǎng)所自行管理的，本單位為管理責(zé)任人；

（二）客運(yùn)站、地鐵站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、影劇院、博物館、體育場(chǎng)館、旅游景區(qū)景點(diǎn)、公園、廣場(chǎng)、商場(chǎng)、飯店、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商用寫(xiě)字樓等公共場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)管理者為管理責(zé)任人；

（三）住宅區(qū)，成立業(yè)主委員會(huì)的，業(yè)主委員會(huì)為管理責(zé)任人；未成立業(yè)主委員會(huì)的，村（居）民委員會(huì)為管理責(zé)任人。

建設(shè)工程的施工單位、大型活動(dòng)的承辦者和公路、城市道路的管理單位為管理責(zé)任人。

不能按照本條第二款至第三款規(guī)定確定管理責(zé)任人的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)確定并向社會(huì)公布。無(wú)法確定的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者管委會(huì)為管理責(zé)任人。

第二十三條  管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照因地制宜、簡(jiǎn)便易行的原則合理設(shè)置生活垃圾收集容器，并加強(qiáng)維護(hù)管理，保持收集容器完好、整潔；

（二）明確管理范圍內(nèi)生活垃圾分類管理崗位責(zé)任；

（三）明確不同種類生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)，并在其管理范圍的顯著位置公示，分類收集、分類貯存生活垃圾；

（四）對(duì)不符合分類投放要求和翻揀、混合已分類生活垃圾的行為予以勸告，勸告無(wú)效的，及時(shí)報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)處理；

（五）建立管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄管理范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的種類、數(shù)量、去向等情況；

（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十四條  生活垃圾分類數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)實(shí)行逐級(jí)報(bào)送制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)向本轄區(qū)管理責(zé)任人收集生活垃圾分類管理數(shù)據(jù)信息，報(bào)所在地縣級(jí)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)或者管委會(huì)。

縣級(jí)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)、管委會(huì)應(yīng)當(dāng)匯總本轄區(qū)生活垃圾分類管理數(shù)據(jù)信息，報(bào)市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)。

第五章 ?分類收集和運(yùn)輸

第二十五條  從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)許可。

第二十六條  收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)服務(wù)區(qū)域生活垃圾的類別、數(shù)量，配備具有分類收集、密閉運(yùn)輸功能的作業(yè)車輛，按照規(guī)定噴涂標(biāo)志、配備作業(yè)人員；

（二）向社會(huì)公布服務(wù)電話和收集時(shí)間；

（三）按照規(guī)定的時(shí)間、頻次、路線和作業(yè)技術(shù)規(guī)程，將生活垃圾分類收集、運(yùn)輸?shù)街付ㄌ幚韴?chǎng)所；

（四）運(yùn)輸過(guò)程中不得隨意傾倒、丟棄、堆放、拋撒、遺漏生活垃圾和滴漏滲濾液，并保持車輛外觀整潔；

（五）收集、運(yùn)輸作業(yè)完成后，及時(shí)對(duì)收集、運(yùn)輸設(shè)施、場(chǎng)地和周邊環(huán)境進(jìn)行清理、保潔；

（六）建立管理臺(tái)賬，每日如實(shí)記錄生活垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量、去向等情況；

（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十七條  可回收物，由管理責(zé)任人與收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)或者單位約定收集、運(yùn)輸。

集中收集的有害垃圾，由管理責(zé)任人交依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可的單位按照規(guī)定收集、貯存、運(yùn)輸。

廚余垃圾和其他垃圾，由管理責(zé)任人每日定時(shí)交收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)或者單位收集、運(yùn)輸。

禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸。

第二十八條  收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)或者單位發(fā)現(xiàn)交收運(yùn)的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求管理責(zé)任人按照規(guī)定重新分揀；管理責(zé)任人不重新分揀的，收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)拒絕收集、運(yùn)輸，并報(bào)告有管理權(quán)限的市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)處理。

第二十九條  生活垃圾分類收集容器集中設(shè)置或者轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所位于城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的，市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需要，會(huì)同交通、公安交通等主管部門(mén)劃定作業(yè)車輛停放區(qū)域。

生活垃圾分類收集容器集中設(shè)置或者轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所位于住宅區(qū)內(nèi)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障生活垃圾收集、運(yùn)輸車輛作業(yè)道路通暢。

第六章 ?分類處理

第三十條  從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處理服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處理服務(wù)許可。

第三十一條  生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類處理：

（一）可回收物，由再生資源回收經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行資源化利用，其中的廢棄電器電子產(chǎn)品由依法取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)處理；

（二）有害垃圾，由依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可的單位進(jìn)行無(wú)害化處理；

（三）廚余垃圾，由處理服務(wù)企業(yè)采用生化、產(chǎn)沼、堆肥等方式進(jìn)行資源化利用或者無(wú)害化處理；

（四）其他垃圾，由處理服務(wù)企業(yè)通過(guò)焚燒等方式進(jìn)行無(wú)害化處理。

廢舊家具等大件生活垃圾，由再生資源回收經(jīng)營(yíng)者拆解后，按照拆解物的成分、屬性分類進(jìn)行資源化利用。不能資源化利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理。

鼓勵(lì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者對(duì)生活垃圾中的廢塑料、廢玻璃、廢織物等低附加值可回收物進(jìn)行資源化利用。

第三十二條  處理服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）配置相應(yīng)處理設(shè)施及其管理操作人員，保證設(shè)施正常運(yùn)行;

（二）按照規(guī)定的時(shí)間和要求接收生活垃圾;

（三）按照規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范處理生活垃圾;

（四）按照規(guī)定對(duì)生活垃圾處理過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等進(jìn)行處理，防止二次污染;

（五）按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，檢測(cè)評(píng)價(jià)生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)，并將監(jiān)測(cè)情況和檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)所在地縣級(jí)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)；

（六）建立管理臺(tái)賬，每日如實(shí)記錄生活垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量、處理方式等情況；

（七）保證處理場(chǎng)所環(huán)境整潔;

（八）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第三十三條  處理服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)運(yùn)送處理的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)或者單位按照規(guī)定重新分揀；不重新分揀的，應(yīng)當(dāng)拒絕接收處理，并報(bào)告有管理權(quán)限的市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)處理。

第三十四條  本市實(shí)行生活垃圾跨區(qū)域處理補(bǔ)償制度。

生活垃圾跨縣級(jí)行政區(qū)域進(jìn)行處理的，運(yùn)出地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向處理地縣級(jí)人民政府支付生活垃圾處理補(bǔ)償費(fèi)用。

生活垃圾處理補(bǔ)償?shù)木唧w辦法，由市人民政府按照《貴陽(yáng)市建設(shè)生態(tài)文明城市條例》有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定制定。

第七章 ?監(jiān)督管理

第三十五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類管理考核制度，將考核結(jié)果納入本級(jí)政府年度綜合目標(biāo)績(jī)效考核。

第三十六條  市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全廚余垃圾中的餐廚垃圾臺(tái)賬登記和聯(lián)單管理制度。

第三十七條  市容環(huán)境衛(wèi)生、商務(wù)等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)企業(yè)和單位的作業(yè)水平、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)情況向社會(huì)公布。

第三十八條  市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門(mén)建立本市統(tǒng)一的生活垃圾分類管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理等各環(huán)節(jié)智能化服務(wù)監(jiān)督管理。

縣級(jí)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)、管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立完善本轄區(qū)生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，與生活垃圾分類管理信息平臺(tái)連通，按照要求收集、匯聚本轄區(qū)生活垃圾分類管理相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)配備數(shù)據(jù)信息收集、傳輸設(shè)施設(shè)備，并將生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理的數(shù)據(jù)信息匯聚到生活垃圾分類管理信息平臺(tái)。

第三十九條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和管委會(huì)可以設(shè)立生活垃圾分類投放現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)員，開(kāi)展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，引導(dǎo)生活垃圾分類投放，對(duì)違反管理規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻。

市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)可以面向社會(huì)公開(kāi)選聘生活垃圾社會(huì)監(jiān)督員，參與生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理全過(guò)程管理的監(jiān)督工作，對(duì)生活垃圾分類管理工作提出意見(jiàn)、建議。

社會(huì)監(jiān)督員可以進(jìn)入辦公區(qū)、住宅區(qū)、學(xué)校、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等，監(jiān)督生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理實(shí)施情況，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。

市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)員、社會(huì)監(jiān)督員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和規(guī)范化服務(wù)水平。

第四十條  各級(jí)人民政府、有關(guān)主管部門(mén)開(kāi)展文明單位、文明街道、文明社區(qū)、文明家庭等評(píng)選活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類實(shí)施情況納入評(píng)選條件。

第四十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織市容環(huán)境衛(wèi)生、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門(mén)，制定生活垃圾分類管理和污染防治突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理機(jī)制。

收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)企業(yè)和單位，應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)、本單位生活垃圾分類管理和污染防治突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理正常進(jìn)行。

第八章 ?法律責(zé)任

第四十二條  違反本條例第二十條規(guī)定，個(gè)人未在指定地點(diǎn)分類投放生活垃圾的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，處以50元以上200元以下罰款。

前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到處罰的個(gè)人，自愿參加并完成相應(yīng)的生活垃圾分類社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，經(jīng)綜合行政執(zhí)法部門(mén)核實(shí)，依法從輕、減輕或者不予行政處罰。

第四十三條  違反本條例第二十三條、第二十七條第一款至第三款規(guī)定，管理責(zé)任人有下列情形之一，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾收集容器，或者未進(jìn)行維護(hù)管理導(dǎo)致收集容器不能正常使用或者不整潔的；

（二）未明確生活垃圾分類管理崗位責(zé)任的；

（三）未明確不同種類生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)并未進(jìn)行公示，未分類收集或者未分類貯存生活垃圾的；

（四）未對(duì)不符合分類投放要求或者翻揀、混合已分類生活垃圾的行為予以勸告的；

（五）未建立管理臺(tái)賬，或者未如實(shí)記錄其管理范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的種類、數(shù)量或者去向情況的；

（六）未按照規(guī)定將生活垃圾交由相關(guān)收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)或者單位收集或者運(yùn)輸?shù)摹?

有前款第一項(xiàng)規(guī)定行為，處以200元以上2000元以下罰款；有前款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定行為之一，處以1000元以上3000元以下罰款；有前款第三項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定行為之一，處以3000元以上5000元以下罰款。

第四十四條  違反本條例第二十五條、第二十七條第四款、第三十條規(guī)定，未經(jīng)依法許可從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸或者處理服務(wù)活動(dòng)，或者將已分類投放的生活垃圾混合收集或者混合運(yùn)輸?shù)?，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十五條  違反本條例第二十六條、第二十八條規(guī)定，收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)或者單位有下列情形之一，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處以罰款：

（一）未按照規(guī)定配備具有分類收集或者密閉運(yùn)輸功能的作業(yè)車輛，車輛未噴涂相應(yīng)標(biāo)志，或者未配備相應(yīng)作業(yè)人員的；

（二）未向社會(huì)公布服務(wù)電話或者收集時(shí)間的；

（三）未按照規(guī)定的時(shí)間、頻次、路線或者作業(yè)技術(shù)規(guī)程將生活垃圾分類收集或者運(yùn)輸?shù)街付ㄌ幚韴?chǎng)所的；

（四）運(yùn)輸過(guò)程中未保持車輛外觀整潔的；

（五）收集或者運(yùn)輸作業(yè)完成后未對(duì)收集、運(yùn)輸設(shè)施、場(chǎng)地或者周邊環(huán)境進(jìn)行清理、保潔的；

（六）未建立管理臺(tái)賬，或者未每日如實(shí)記錄生活垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量或者去向情況的；

（七）發(fā)現(xiàn)交收運(yùn)的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)，未要求管理責(zé)任人重新分揀，管理責(zé)任人不重新分揀收集或者運(yùn)輸，或者未按規(guī)定報(bào)告的。

有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定行為之一，處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；有前款第二項(xiàng)規(guī)定行為，處以1000元以上3000元以下罰款；有前款第四項(xiàng)規(guī)定行為，處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；有前款第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定行為之一，處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第四十六條  違反本條例第三十二條、第三十三條規(guī)定，處理服務(wù)企業(yè)有下列情形之一，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處以罰款：

（一）未配置相應(yīng)處理設(shè)施或者管理操作人員，或者處理設(shè)施不能正常運(yùn)行的;

（二）未按照規(guī)定的時(shí)間或者要求接收生活垃圾的;

（三）未按照規(guī)定或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范處理生活垃圾的;

（四）未按照規(guī)定處理生活垃圾處理過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣或者粉塵的;

（五）未按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，未檢測(cè)評(píng)價(jià)生活垃圾處理設(shè)施的性能或者環(huán)保指標(biāo)，或者未按照規(guī)定報(bào)告監(jiān)測(cè)情況或者檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果的；

（六）未建立管理臺(tái)賬，或者未每日如實(shí)記錄生活垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量或者處理方式的；

（七）發(fā)現(xiàn)運(yùn)送處理的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)，未要求收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)或者單位按照規(guī)定重新分揀，不重新分揀接收處理，或者未按照規(guī)定報(bào)告的。

有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定行為之一，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；有前款第二項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定行為之一，處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第四十七條  違反本條例第三十八條第三款規(guī)定，有下列情形之一，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)企業(yè)或者單位未配備數(shù)據(jù)信息收集傳輸設(shè)施設(shè)備的，處以3000元以上5000元以下罰款；

（二）未將數(shù)據(jù)信息匯聚到生活垃圾分類管理信息平臺(tái)的，對(duì)收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)企業(yè)或者單位處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第四十八條  違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十九條  各級(jí)人民政府、有關(guān)主管部門(mén)、有關(guān)單位、有關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，在生活垃圾分類管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第九章 ?附 ?則

第五十條  本條例中下列用語(yǔ)的含義：

（一）生活垃圾，是指在日常生活或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物；

（二）生活垃圾分類設(shè)施，是指具備生活垃圾分類功能，滿足分類投放、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處理需求的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、設(shè)備，包括生活垃圾收集容器、收集站（點(diǎn)）、轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)（站）、回收站（點(diǎn)）、處理場(chǎng)所及其相關(guān)設(shè)施設(shè)備等；

（三）再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)稀U輕化工原料、廢玻璃等；

（四）可回收物，是指適宜回收和資源化利用的生活垃圾，包括廢棄的玻璃、金屬、塑料、紙類、織物、家具、電器電子產(chǎn)品等；

（五）有害垃圾，是指《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的家庭源危險(xiǎn)廢物，包括廢藥品、廢殺蟲(chóng)劑、廢油漆、廢礦物油、消毒劑、溶劑及其包裝物，廢膠片、廢像紙、廢熒光燈管、廢含汞溫度計(jì)和血壓計(jì)、廢鉛蓄電池、廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險(xiǎn)廢物等；

（六）廚余垃圾，是指易腐爛、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括食品加工、飲食服務(wù)、集體供餐等產(chǎn)生的食物殘余物、廢棄食用油脂等餐廚垃圾，居民日常生活產(chǎn)生的食材廢料、剩菜剩飯等家庭廚余垃圾，以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果皮等其他廚余垃圾；

（七）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾和廚余垃圾之外的其他生活垃圾，包括臟污衣物、舊毛巾、污染的餐巾紙、衛(wèi)生間廢紙、破碎陶瓷碗、筆、膠帶、煙蒂、廚余垃圾袋、帶有塑料內(nèi)襯的紙張紙盒等；

（八）大件垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的，重量超過(guò)5公斤或者體積超過(guò)0.2立方米或者長(zhǎng)度超過(guò)1米，且整體性強(qiáng)、需要拆解處理的廢舊家具及其他生活廢棄物。

第五十一條  本條例自2022年9月15日起施行。2018年11月21日貴陽(yáng)市人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》同時(shí)廢止。

關(guān)于《貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理條例》的說(shuō)明

貴陽(yáng)市人大常委會(huì)

貴州省人大常委會(huì)：

2022年4月26日，貴陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了《貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并決定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。現(xiàn)作如下說(shuō)明：

一、制定的必要性

2018年11月市政府公布施行了規(guī)章《貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》，對(duì)我市生活垃圾分類管理發(fā)揮了積極作用，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人口數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，物質(zhì)消費(fèi)水平大幅度提升，生活垃圾產(chǎn)生和處理量將持續(xù)增長(zhǎng)，為了強(qiáng)化對(duì)城鎮(zhèn)生活垃圾的規(guī)范管理，將規(guī)章上升為地方性法規(guī)十分必要。

一是貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市對(duì)生活垃圾分類管理決策部署的需要。

生活垃圾是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，是城市文明程度的重要標(biāo)志，關(guān)系人民群眾獲得感、幸福感和安全感。習(xí)近平總書(shū)記在2016年12月的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“普遍推行垃圾分類制度，關(guān)系到13億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系到垃圾能不能減量化、資源化、無(wú)害化處理。”黨的十九大提出：要著力解決突出環(huán)境問(wèn)題,堅(jiān)持全民共治、源頭防治,加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處理，強(qiáng)化排污者責(zé)任。黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》提出：加快推進(jìn)垃圾分類處理，到2020年，實(shí)現(xiàn)所有城市和縣城生活垃圾處理能力全覆蓋，省會(huì)城市等基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，推進(jìn)垃圾資源化利用。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）對(duì)生活垃圾強(qiáng)制分類及其地方立法作出部署。省政府辦公廳關(guān)于《貴州省生活垃圾分類制度實(shí)施方案》（黔府辦發(fā)〔2017〕68號(hào)）要求：2020年底前，我市城區(qū)范圍先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章。市委《關(guān)于大生態(tài)戰(zhàn)略貴陽(yáng)行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和十屆九次全會(huì)提出：堅(jiān)持環(huán)境治理，推進(jìn)生活垃圾、餐廚垃圾資源利用，健全再生資源回收利用體系，健全垃圾處理制度，“奮力打造生態(tài)文明示范區(qū)”“下決心加快垃圾分類試點(diǎn)城市建設(shè)”。

二是解決我市城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理存在問(wèn)題的迫切需要。

我市在城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理工作中存在很多問(wèn)題，如：各級(jí)各部門(mén)職責(zé)不夠明確、清晰，綜合協(xié)調(diào)機(jī)制不健全；單位、家庭和個(gè)人作為垃圾分類投放的責(zé)任主體，其分類知識(shí)欠缺、意識(shí)淡薄、知曉率不高、重視程度不夠，沒(méi)有形成垃圾分類的習(xí)慣、氛圍；垃圾分類設(shè)施的規(guī)劃不完善且滯后、財(cái)力投入不足、建設(shè)緩慢、配置不全，且與再生資源回收利用的規(guī)劃、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)不融合，不能滿足垃圾處理的實(shí)際需要，普遍存在不分類投放、不分類運(yùn)輸，導(dǎo)致資源化利用率較低，不利于垃圾分類管理深入推進(jìn)；垃圾源頭減量措施欠缺或不夠健全，執(zhí)行國(guó)家禁止、限制使用塑料制品力度不夠等等。為了更好地實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的期待，加快立法勢(shì)在必行。

二、制定過(guò)程

2021年9月8日，市人民政府向市人大常委會(huì)提請(qǐng)審議《貴陽(yáng)市生活垃圾分類管理?xiàng)l例（草案）》的議案，10月25日市十四屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行了一審。會(huì)后，常委會(huì)法工委根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，會(huì)同市人大城建環(huán)保委、市司法局、市城管局對(duì)草案作了相應(yīng)修改并形成了草案二次審議征求意見(jiàn)稿，廣泛征求各方面的意見(jiàn)：一是12月16日通過(guò)貴陽(yáng)日?qǐng)?bào)、貴陽(yáng)晚報(bào)和貴陽(yáng)人大網(wǎng)予以公示，以征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)；二是專門(mén)征求所有市領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)和市人大常委會(huì)委員的意見(jiàn)；三是專門(mén)發(fā)函征求市委辦公廳及市委依法治市委員會(huì)辦公室、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳、市監(jiān)察委、市中院、市檢察院、市各民主黨派和人民團(tuán)體、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)（縣、市）人大常委會(huì)和市直所有部門(mén)的意見(jiàn)；四是征求全體貴陽(yáng)市地方立法咨詢專家的意見(jiàn)；五是書(shū)面征求省人大法制委、常委會(huì)法工委和相關(guān)省級(jí)部門(mén)的意見(jiàn)。再行修改后，主任會(huì)議提請(qǐng)2022年2月24日召開(kāi)的市十五屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議進(jìn)行了二審。

二審后，常委會(huì)法工委根據(jù)審議意見(jiàn)將法規(guī)名稱修改為《貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理?xiàng)l例（草案）》，并對(duì)相應(yīng)內(nèi)容作了修改完善，經(jīng)市人大法制委統(tǒng)一審議后由主任會(huì)議決定提請(qǐng)市十五屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議進(jìn)行三審。4月25日，市十五屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議聽(tīng)取了法制委的審議結(jié)果報(bào)告，并進(jìn)行了分組審議和法制委統(tǒng)一審議。

三、需要說(shuō)明的事項(xiàng)

（一）關(guān)于適用范圍

本條例規(guī)范城鎮(zhèn)以及縣級(jí)人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)一體化管理需要確定的區(qū)域內(nèi)的，生活垃圾源頭減量和分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，在第二條予以明確。

（二）關(guān)于職能職責(zé)

一是為確保各級(jí)各部門(mén)各單位及組織職責(zé)明晰，建立健全綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成既各司其職、又齊抓共管的工作格局，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施生活垃圾分類管理系統(tǒng)工程，第三條、第四條對(duì)各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、村（居）委會(huì)等的職責(zé)作了規(guī)定。二是為解決生活垃圾分類知識(shí)欠缺、意識(shí)淡薄、知曉率不高、重視程度不夠等問(wèn)題，形成垃圾分類人人有責(zé)和全社會(huì)共同參與的良好氛圍，以各種形式引導(dǎo)、推動(dòng)和督促每個(gè)單位、家庭、個(gè)人形成垃圾分類習(xí)慣，自覺(jué)成為垃圾分類的參與者、踐行者和推動(dòng)者，第五條、第六條規(guī)定了相應(yīng)措施。

（三）關(guān)于規(guī)劃和建設(shè)

一是為解決生活垃圾分類設(shè)施規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題，補(bǔ)充、細(xì)化上位法對(duì)垃圾分類設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的規(guī)定，按照國(guó)家、省關(guān)于生活垃圾分類配套體系建設(shè)的要求，第八條至第十二條對(duì)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃編制的責(zé)任主體、程序、內(nèi)容等作了詳細(xì)規(guī)定。二是為明確生活垃圾收集容器的設(shè)置場(chǎng)所、范圍和種類，并確保按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置和管理，滿足垃圾分類投放需求，第十三條規(guī)定了相應(yīng)措施。

（四）關(guān)于源頭減量

一是為深入推進(jìn)生活垃圾源頭減量，引導(dǎo)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行垃圾減量社會(huì)責(zé)任，第十四條、第十五條對(duì)涉及各有關(guān)主管部門(mén)的職責(zé)和相應(yīng)措施作了規(guī)定。二是為引導(dǎo)、督促適度消費(fèi)、減少資源消耗，推廣使用可降解、可重復(fù)和易回收產(chǎn)品，最大限度減少垃圾產(chǎn)生，按照國(guó)家有關(guān)塑料污染治理的具體要求，借鑒成都、杭州等城市的做法，第十六條至第十九條對(duì)公共機(jī)構(gòu)帶頭進(jìn)行“綠色采購(gòu)”“綠色辦公”和對(duì)一次性塑料制品使用、快遞包裝、可回收物回收等方面的綠色環(huán)保措施作了規(guī)定。

（五）關(guān)于分類投放

一是為從源頭有效管控生活垃圾正確、規(guī)范分類投放，督促、引導(dǎo)單位、家庭和個(gè)人全面了解、知曉并自覺(jué)分類投放生活垃圾，第二十條、第二十一條按照國(guó)家、省明確的分類標(biāo)準(zhǔn)和投放要求，對(duì)生活垃圾分類投放的責(zé)任主體、方式及相關(guān)要求和提高分類投放準(zhǔn)確率的措施作了具體規(guī)定。二是為強(qiáng)化生活垃圾分類投放責(zé)任，實(shí)現(xiàn)前端減量，并為分類運(yùn)輸、分類處理奠定良好基礎(chǔ)，細(xì)化上位法原則規(guī)定，第二十二條、第二十三條規(guī)定了生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度，明確了不同區(qū)域的責(zé)任主體及其應(yīng)遵守的行為規(guī)范。三是為全面了解掌握生活垃圾分類管理情況，為科學(xué)決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，按照國(guó)家、省關(guān)于生活垃圾數(shù)據(jù)信息報(bào)送的要求，第二十四條規(guī)定了數(shù)據(jù)信息逐級(jí)報(bào)送制度。

（六）關(guān)于分類收集和運(yùn)輸

一是為確保生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格依法開(kāi)展收集、運(yùn)輸服務(wù)活動(dòng)，依據(jù)國(guó)務(wù)院第412號(hào)令關(guān)于城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)審批的規(guī)定，并與《城市生活垃圾管理辦法》的規(guī)定銜接，第二十五條強(qiáng)調(diào)了生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸許可制度。二是為確保已分類投放的生活垃圾嚴(yán)格實(shí)行分類收集、分類運(yùn)輸，按照國(guó)家、省的相關(guān)要求，第二十六條至第二十九條對(duì)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸?shù)姆绞?、?zé)任主體、行為規(guī)范、垃圾處理各環(huán)節(jié)銜接機(jī)制、保障措施等作了詳細(xì)規(guī)定。

（七）關(guān)于分類處理

為確保生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處理服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格依法開(kāi)展處理服務(wù)活動(dòng)，依據(jù)國(guó)務(wù)院第412號(hào)令關(guān)于城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批的規(guī)定，并與《城市生活垃圾管理辦法》的規(guī)定銜接，第三十條強(qiáng)調(diào)了生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處理許可制度。第三十一條至第三十三條對(duì)分類處理、處理服務(wù)企業(yè)的職責(zé)等作了具體規(guī)定。同時(shí)第三十四條規(guī)定了生活垃圾跨區(qū)域處理補(bǔ)償制度。

（八）關(guān)于監(jiān)督管理

為深入推進(jìn)生活垃圾分類管理有序開(kāi)展，完善監(jiān)管機(jī)制，加大服務(wù)管理力度，第三十五條至第四十一條對(duì)生活垃圾分類管理目標(biāo)考核、聯(lián)單管理制度、垃圾分類智能化管理、現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)員和社會(huì)監(jiān)督員制度、應(yīng)急處理機(jī)制等監(jiān)督管理措施作了細(xì)化規(guī)定。

（九）關(guān)于法律責(zé)任和附則

一是依據(jù)《固體廢物污染防治法》《貴州省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律、法規(guī)，并參考《城市生活垃圾管理辦法》的規(guī)定，第四十二條至第四十七條規(guī)定了相應(yīng)行政處罰和行政責(zé)任追究措施。二是為幫助理解法規(guī)規(guī)定的相關(guān)專用名詞含義，有利于實(shí)踐中操作執(zhí)行，第五十條對(duì)相關(guān)名詞作了解釋。

以上說(shuō)明，連同《條例》，請(qǐng)一并審議。

貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》的決議

（2022年7月29日貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò)）

貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議決定：批準(zhǔn)《貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，由貴陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

關(guān)于《貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》審議意見(jiàn)的報(bào)告

省人大常委會(huì)：

本次會(huì)議對(duì)《貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和省人大法制委員會(huì)的審議結(jié)果報(bào)告進(jìn)行了審議。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，《條例》符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，同意本次會(huì)議予以批準(zhǔn)，同意省人大法制委員會(huì)的審議結(jié)果報(bào)告。同時(shí)，常委會(huì)組成人員也提出了一些修改意見(jiàn)。省人大法制委員會(huì)對(duì)這些意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了修改建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

1.第十一條第三款修改為：“已經(jīng)建成的住宅區(qū)增設(shè)或者改造生活垃圾分類收集設(shè)施的，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)給予建設(shè)單位資金補(bǔ)助?！?

2.第十六條第一款修改為：“機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)可以循環(huán)利用或者資源化利用的辦公用品，推進(jìn)無(wú)紙化辦公，禁止采購(gòu)、使用國(guó)家依法禁止、限制銷售和使用的不可降解一次性塑料制品?！?

3.第十七條第一款修改為：“住宿、旅游、餐飲、商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等的經(jīng)營(yíng)管理者和配送服務(wù)人員，不得向消費(fèi)者主動(dòng)提供一次性用品。”

4.《條例》的施行日期明確為“2022年9月15日”。

此外，建議對(duì)《條例》部分條款作文字技術(shù)處理。

省人大法制委員會(huì)

2022年7月28日